省委十一屆九次全會審議通過《決定》，對貫徹落實習(xí)近平總書記考察河南重要講話精神進(jìn)行系統(tǒng)部署，將“融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”列為十項重點工作之首。河南日報“總編有約·‘兩高四著力’大家談”，邀請省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健，與河南日報社黨委書記、社長劉雅鳴一起，圍繞“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點”這一話題進(jìn)行交流。

劉雅鳴：您好！感謝您接受我們的采訪。前幾天，我們到周口內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的第一線，一路看了周口港繁忙的作業(yè)區(qū)，也感受到益海嘉里這樣依托港口優(yōu)勢布局的龍頭企業(yè)的活力。周口作為河南及淮河流域唯一的港口型國家物流樞紐，對河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)具有怎樣的啟示？河南在推動基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)互通方面，還有哪些舉措？

馬健：周口地理位置優(yōu)越，沙河、潁河、賈魯河“三川交匯”，沙潁河“一河穿城”，前不久成功入選新一批國家物流樞紐建設(shè)名單。作為全國36個內(nèi)河主要港口之一的周口港，是河南乃至整個中西部地區(qū)通江達(dá)海的重要門戶，為我省高效便捷鏈接和融入國內(nèi)外市場提供了有力支撐。我們將積極推進(jìn)周口港口型國家物流樞紐建設(shè)，支持完善多式聯(lián)運(yùn)體系、優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、拓展國內(nèi)外物流通道，持續(xù)提升樞紐的綜合服務(wù)能力和運(yùn)行效率。

基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)互通，是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的血脈經(jīng)絡(luò)。我們將不斷完善交通骨干運(yùn)輸通道，深入實施內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程，加速構(gòu)建“一樞多支”現(xiàn)代化機(jī)場群，推動高鐵多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加快公路擴(kuò)容改造。推動現(xiàn)代物流降本增效，開展現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展試點，推動跨行業(yè)、跨環(huán)節(jié)物流標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同銜接，大力發(fā)展公水聯(lián)運(yùn)和鐵水聯(lián)運(yùn)，積極創(chuàng)建國際物流樞紐中心和國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

劉雅鳴：中央財經(jīng)委員會第六次會議對縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出了系統(tǒng)部署，提出了“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，其中“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度”作為首要任務(wù)，凸顯出其緊迫性和重要性，河南在推進(jìn)這項工作方面有哪些具體考慮？

馬?。?/span>制度規(guī)則是市場機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則，市場運(yùn)行就缺乏一致的行為準(zhǔn)則。具體工作中，我們將重點完善四個方面的制度：

一是完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系，建立知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)作保護(hù)“綠色通道”，加快全國數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點省建設(shè)。

二是實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，全面開展市場準(zhǔn)入效能評估，保障各類經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入。

三是維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度。嚴(yán)格落實公平競爭審查條例，健全公平競爭審查會審、舉報處理、抽查等制度，探索建立跨區(qū)域、跨部門審查工作機(jī)制，持續(xù)糾正行業(yè)壟斷、市場分割、妨礙要素平等獲取等不公平做法。

四是健全統(tǒng)一的社會信用制度。健全政府失信責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營主體信用管理，健全信用信息歸集共享公示、信用評價、失信懲戒、信用修復(fù)等制度，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動信用河南建設(shè)。

劉雅鳴：持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，是縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的應(yīng)有之義。下一步，河南如何通過擴(kuò)大開放，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，進(jìn)一步提升在全國統(tǒng)一大市場中的影響力和輻射力？

馬健：全國統(tǒng)一大市場作為構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行的國內(nèi)大市場。我們將持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加快打通開放發(fā)展的“任督二脈”，讓“貨通全國”與“買賣全球”比翼齊飛。

一方面，深化對內(nèi)開放合作。向北對接京津冀地區(qū)，探索跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，向東融入長三角地區(qū)和深化豫魯合作，對接融入長三角港口群，向南挺進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港，主動承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向西聯(lián)通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和新亞歐大陸橋，對接融入西部陸海新通道，深化對口支援和豫新合作。

另一方面，提升對外開放水平。深度融入共建“一帶一路”和RCEP，系統(tǒng)推動“空陸數(shù)海”絲綢之路建設(shè)，深化鄭州—盧森堡、鄭州—吉隆坡等“雙樞紐”合作，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快鄭州航空港四港聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接、檢驗認(rèn)證銜接、監(jiān)管銜接，培育一批內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。